L’inégalité d’instruction est une des principales sources de la tyrannie

Condorcet, Cinq Mémoires sur l’Instruction publique

 

 

L’enseignement va mal en France. La valse des ministres à laquelle on a assisté ces derniers mois en a administré une nouvelle preuve dans un climat qui n’est pas sans rappeler les dernières années de l’Ancien Régime où les secrétaires d’Etat et les contrôleurs généraux des finances se succédaient à un rythme effréné sans parvenir à guérir le royaume. Si aujourd’hui l’Education nationale dans son ensemble est souffrante, le collège se trouve dans un état particulièrement inquiétant. En septembre 2022, Pap Ndiaye ne le désignait-il pas comme l’« homme malade du système » ? Dans un contexte aussi dégradé, les médications annoncées par l’exécutif avec grand fracas comme un « choc des savoirs » apparaissent-elles pour le collège comme un coup de pouce ? un coup de com ? ou un coup de grâce ?

 

Les piètres performances du collège français

 

Les résultats aux tests du Programme international de suivi des acquis des élèves (PISA) évaluant les compétences des collégiens dans le cadre de l’OCDE depuis deux décennies dressent un bilan accablant du niveau des jeunes français.

« Les résultats moyens des élèves de 15 ans sont en forte baisse par rapport aux tests précédents de 2018 en mathématiques et en compréhension de l’écrit, et à peu près identiques à ceux de 2018 en sciences (c’est-à-dire que la légère baisse observée en sciences n’est pas statistiquement significative). Ainsi, entre 2018 et 2022, la performance des élèves en France a baissé de 21 points en mathématiques (contre 15 points pour la moyenne OCDE), de 19 points en compréhension de l’écrit (contre 10 points pour la moyenne OCDE) et de 6 points en sciences (contre 2 points pour la moyenne OCDE).

Dans l’ensemble, les résultats de 2022 sont parmi les plus bas jamais mesurés par l’enquête PISA dans les trois matières en France » (OCDE, Programme International pour le suivi des acquis des élèves (PISA) : Principaux résultats pour la France du PISA 2022, p. 5).

Désormais notre pays se situe au-dessous de la moyenne de l’OCDE pour la compréhension de l’écrit (474 points contre 476). Par ailleurs entre 2012 et 2022, il a vu sa part d’élèves très performants baisser de 5,5 points et celle d’élèves peu performants augmenter de 6,5 points...

 

 

	2000	2003	2006	2009	2012	2015	2018	2022
Compréhension de l’écrit	505	496	488	496	505	499	493	474
Mathématiques	517	511	496	497	495	493	495	474
Sciences	500	511	495	498	499	495	493	487

 

Or l’enquête PISA évalue des compétences et il est particulièrement alarmant que les résultats des collégiens français n’aient jamais été aussi mauvais depuis que l’acquisition du socle de compétence est devenue la finalité de la scolarité obligatoire (article L122-1-1 du code de l’Education).

Les pouvoirs publics ne peuvent plus nier cette triste réalité. Lors d’une conférence de presse organisée le 28 août 2023 à l’hôtel de Rochechouart, Gabriel Attal alors ministre de l’Education nationale reconnaît la gravité de la situation « nous partons d’une situation où nous sommes en dessous de la moyenne européenne et internationale. En un quart de siècle, de 1995 à 2018, les évaluations internationales montrent que les élèves français ont perdu l’équivalent d’un an en termes de niveau. En 6^e, près d’un élève sur trois ne dispose pas du niveau nécessaire en mathématiques et en français. » Et il annonce un « choc des savoirs. »

 

 

Les raisons de cette contre-performance

Les déclarations officielles apparaissent cependant surtout comme une opération de diversion, un escamotage destinés à dissimuler les causes et les responsables du marasme. Comment ne pas incriminer ici 50 années de contre-réformes qui ont diminué toujours plus la part accordée à la transmission des connaissances ? Selon leurs promoteurs, la priorité ne devait plus être donnée à l’instruction, suspecte de favoriser les inégalités sociales mais à la socialisation, au « vivre ensemble », où l’on doit « enseigner autrement », « autre chose » et à vrai dire plus grand-chose.

 

La loi Haby n°75-620 du 11 janvier 1975 relative à l’éducation, décidée par le président Valéry Giscard d’Estaing s’inscrit dans cette logique. Elle crée le collège unique présenté comme une démocratisation de l’enseignement alors qu’elle n’est en fait qu’une massification qui s’accompagne d’un appauvrissement des contenus et des exigences sous prétexte qu’il faudrait les adapter aux « nouveaux publics ». Ainsi les horaires disciplinaires sont révisés à la baisse : l’arrêté du 2 mai 1972 prévoyait pour les élèves de 6^ème un horaire de 6 heures de français dont 3 à effectifs réduits, l’arrêté du 14 mars 1977 allège cet enseignement à 5 heures plus 1 heure de soutien, et celui du 20 juin 1985 l’abaisse à 4 heures 30.

 

La loi Jospin n°89-486 du 10 juillet 1989 d’orientation sur l’éducation, en prétendant mettre l’élève au centre du système éducatif, notamment par l’organisation de cycles, déconnecte la scolarité et l’orientation des résultats. Elle affaiblit le caractère national de l’éducation par le projet d’établissement dans la continuité des lois Deferre de décentralisation de 1982 et 1983.

 

Déclaration du comité confédéral national de Force Ouvrière de Strasbourg des 28 et 29 juin 1984, adoptée à l’unanimité « C’est l’émiettement de l’Education nationale. C’est livrer l’enseignement public aux féodalités locales et aux groupes de pression idéologiques et économiques au mépris de la laïcité, c’est comme nous l’avons déjà dit «privatiser» en quelques sorte nos écoles publiques. Et tout cela se fait dans une période de restrictions budgétaires qui conduisent à supprimer des cours, à augmenter le nombre d’élèves par classe pour économiser des enseignants. »

 

La loi Fillon n°2005-380 du 23 avril 2005 d’orientation et de programme pour l’avenir de l’École subordonne la scolarité obligatoire à l’acquisition d’un socle commun de compétences minimal fort discutable, au détriment des savoirs disciplinaires. Sous couvert d’instaurer un droit à l’expérimentation (article L. 401-1 du code de l’Education), elle va encore plus loin dans la territorialisation de l’Education en permettant de déroger à la réglementation nationale ce qui, de ce fait, remet en cause l’égal accès de tous à l’instruction

Le décret Belkacem n°2015-544 du 19 mai 2015 et l’arrêté pris le même jour accentuent les attaques contre les savoirs disciplinaire sous prétexte d’interdisciplinarité (EPI), d’adaptation des enseignements aux territoires, et de mixité sociale (attaque contre les sections européennes et des classes bilangues…).

 

CSE du 10 avril 2015 Vote sur le projet de décret relatif à l’organisation scolaire du collège Pour : 51 (CFDT, UNSA …) Contre : 25 (FO, CGT, SNALC, SUD, FSU…) Abstention : 1 NPPV : 0

 

Les conséquences des choix passés

Dès lors, tout d’abord, que le collège n’est plus voué principalement à l’instruction comme le souhaitait Condorcet, c’est-à-dire ne développe plus le jugement, l’esprit critique, ne permet plus à l’individu de choisir la société dans laquelle il veut vivre mais qu’il a désormais pour mission essentielle la socialisation, assignant à chacun la place que croit bon lui attribuer la collectivité, un peu selon les conceptions de Philippe Meirieu, les effectifs par classe ne sont plus un problème. Plus on est nombreux plus on peut « faire société ». Dans ces conditions, il ne faut pas s’étonner si la France est le pays où les classes de collège sont les plus chargées : 25,6 élèves contre 22,8 en 2020- 2021 en moyenne dans l’Union européenne (DEPP, L’Europe de l’Education en chiffres 2022, mise à jour 2023 tableau 1.2.3)

 

La surpopulation dans les classes dégradant les conditions d’apprentissage, les tensions ne peuvent que croître comme l’enquête nationale SIVIS (Système d’information et de vigilance sur la sécurité scolaire) mise en place en 2007 par la DEPP semble en attester.

 

Taux moyen d’incidents graves pour 1000 élèves
	2017-2018	2018-2019	2020-2021	2021-2022	2022-2023
Ecoles maternelles		1,2	2,1	1,9	3,0
Ecoles primaires		1,5	2,3	2,1	3,1
Collèges	11,0	13,2	11,9	13,5	15,8
LEGT et LPO	5,6	4,5	2,6	5,1	5,1

 

Dès lors que la priorité est désormais moins d’instruire, de transmettre des connaissances objectives comme le demandaient les théoriciens de l’Ecole de la République, que d’inculquer des compétences sociales (Philippe Meirieu, « L’Ecole ou la guerre civile »), des valeurs sans doute pétries de bonnes intentions mais subjectives et donc par nature sujettes à la polémique, il ne faut pas s’étonner que le collège devienne de plus en plus le terrain d’affrontement des diverses idéologies économiques, politiques, philosophiques ou religieuses.

 

« L’instruction publique n’a pas droit de faire enseigner des opinions comme des vérités ». Condorcet, Cinq Mémoires sur l’Instruction publique

 

Manifeste des instituteurs syndicalistes, 26 novembre 1905 « Notre enseignement n’est pas un enseignement d’autorité. Ce n’est pas au nom du gouvernement, même républicain, ni même au nom du Peuple français que l’instituteur confère son enseignement : c’est au nom de la vérité. Les rapports mathématiques, les règles de grammaire, non plus que les faits d’ordre scientifique, historique, moral, qui le constituent, ne sauraient dès lors être soumis aux fluctuations d’une majorité. »

 

Dès lors, ensuite, que l’enseignement n’a plus pour mission première de transmettre des connaissances, il n’est plus nécessaire de recruter des personnels très qualifiés avec des rémunérations à la hauteur de leur niveau d’expertise. C’est sans doute pourquoi, selon les chiffres de l’OCDE, le salaire annuel moyen des professeurs exerçant en collège est inférieure à celle des pays comparables (OCDE, Regards sur l’Education, 2023, p.406).

 

  Communiqué

 

 

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Publication : 11 mai 2024

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